中國自然資源報記者:

我們知道，國土空間規(guī)劃是整合了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”的新規(guī)劃。請問部長，我們如何發(fā)揮國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的新優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)高質量發(fā)展塑造新動能、新優(yōu)勢？謝謝。

自然資源部副部長 莊少勤:

剛才王部長已經簡要介紹了“多規(guī)合一”取得的成就。“多規(guī)合一”不僅僅是要處理好原有不同規(guī)劃的矛盾和沖突，整合已有規(guī)劃的優(yōu)勢，還要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，更好地支撐構建新發(fā)展格局和促進城鄉(xiāng)高質量發(fā)展。

一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的優(yōu)勢。“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃是生態(tài)文明新時代的新規(guī)劃，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，塑造新動能新優(yōu)勢。這幾年，我們在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，就是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，引導城鄉(xiāng)構建節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局，加快形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，從而進一步增強國土空間的韌性，提升區(qū)域的承載力和持續(xù)力。

二是區(qū)域協(xié)同、開放發(fā)展的優(yōu)勢。我們在國土空間規(guī)劃“一張圖”上面統(tǒng)籌落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、雙向開放的區(qū)域一體化發(fā)展格局和多中心網絡化開放式集約型的城鎮(zhèn)格局，這樣可以有效支撐構建新發(fā)展格局和促進共同富裕，整體提升區(qū)域的協(xié)同力和競爭力。

三是以人民為中心，塑造高品質生活的優(yōu)勢。“多規(guī)合一”有系統(tǒng)治理和源頭治理的優(yōu)勢，我們要順應人民群眾對高品質生活的期待，特別是后疫情時代全面發(fā)展的需要，在國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃當中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生產生活生態(tài)和安全需求，以社區(qū)為基本單元，優(yōu)化城市的服務功能和空間結構，構建宜居宜業(yè)宜游宜學宜養(yǎng)的便民生活圈，通過這種城市的“細胞療法”促進“城市病”的治理，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四是立足資源稟賦特點，塑造美麗中國的優(yōu)勢。本輪國土空間規(guī)劃編制，要求各地要像保護生物多樣性一樣保護好地域的特色多樣性，充分發(fā)掘區(qū)域自然和歷史文化及景觀資源，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，塑造本地特色優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)工業(yè)化標準化的“千城一面”現(xiàn)象，從而提升區(qū)域影響力、創(chuàng)新力和凝聚力。

五是融合技術和政策，保障規(guī)劃落地見效的優(yōu)勢。我們以實景三維中國為底圖，在國土空間基礎信息平臺上初步建立了數(shù)字化、智能化的國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督評估預警系統(tǒng)，以及定期體檢評估的監(jiān)督考核機制，從而保障“真正把高標準的城市規(guī)劃藍圖變?yōu)楦哔|量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷”。謝謝。

……

央廣網記者:

之前王部長提到，去年我國印發(fā)了首部全國國土空間規(guī)劃綱要。請問，在新征程上“多規(guī)合一”改革有哪些新的舉措？謝謝。

莊少勤:

謝謝您對“多規(guī)合一”改革的關注。去年印發(fā)全國國土空間規(guī)劃綱要的同時，黨中央對深化“多規(guī)合一”改革就提出了明確要求。深化“多規(guī)合一”改革，就是要緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨的二十大戰(zhàn)略部署來推動，主要有以下幾個方面：

一是進一步完善國土空間體系。按照黨的二十大報告提出的“構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”，提高“城市規(guī)劃、建設、治理水平”等要求，在完成各級國土空間總體規(guī)劃基礎上，加快推進城市群、都市圈、長江經濟帶等跨行政區(qū)域和流域的國土空間專項規(guī)劃編制工作，更加有效支撐構建新發(fā)展格局。同時，要適應“三區(qū)三線”劃定以后城鄉(xiāng)發(fā)展空間整體全面進入“存量時代”需求，指導地方完善“多規(guī)合一”的詳細規(guī)劃體系，更好地引導城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，加快形成“內涵式集約型綠色化的高質量發(fā)展”新路子。

二是進一步健全主體功能區(qū)制度。按照黨的二十大報告明確的“健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”要求，啟動編制全國重點主體功能區(qū)實施規(guī)劃，完善主體功能區(qū)配套政策體系，對重要生態(tài)功能區(qū)、重要能源資源富集區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)和邊疆地區(qū)等特殊功能區(qū)域實施差別化政策，更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略和相關國家戰(zhàn)略在空間上落地落實。

三是進一步完善規(guī)劃實施監(jiān)督體系。按照全生命周期的管理理念和“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”要求，建立健全國土空間分類管控機制，推動國土空間規(guī)劃和用途管制的數(shù)字化、智能化轉型。建立空間性專項規(guī)劃名錄清單制度，完善全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督評估預警網絡，健全規(guī)劃動態(tài)維護機制，改變過去“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”和“換一屆領導，換一套規(guī)劃”的現(xiàn)象，確�！耙粡埶{圖干到底”。

四是進一步加強規(guī)劃事業(yè)支撐體系建設。積極推進國土空間規(guī)劃立法，健全“多規(guī)合一”的規(guī)劃標準體系，加強國土空間規(guī)劃相關學科建設和創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)，深化規(guī)劃編制單位資質管理和注冊規(guī)劃師制度改革，加強對行業(yè)組織的指導和管理，加強規(guī)劃工作的公眾參與和社會監(jiān)督，為規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展營造更加有利的生態(tài)環(huán)境。

謝謝！

來源：國新辦就“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”有關情況舉行發(fā)布會（實錄）