工程總承包項目實施過程控制

1、工程總承包的組織應在受控條件下提供生產和服務

生產和服務提供過程，直接影響產品或服務的質量。組織應確定要求，針對產品或服務的性質，對所有與生產服務提供過程相關的活動進行考慮和有效控制，以滿足組織或顧客的各種要求。

2、工程總承包項目實施過程控制

控制是項目管理的重要活動之一，控制的目的就是使產品和服務質量滿足顧客以及法律法規(guī)等方面提出的要求�？刂频膶ο蟀�括產品和服務形成全過程各個階段的活動。

項目控制是項目管理者根據項目跟蹤提供的信息，對比原計劃 ( 或既定目標 )、找出偏差、分析原因、研究糾偏對策，實施糾偏措施的全過程。工程總承包項目實施過程控制主要包括綜合變更控制、范圍變更控制、質量控制、風險控制、費用控制和進度控制等內容。

3、工程總承包項目實施過程控制的原則

工程總承包項目部應對工程總承包項目實施的全過程進行控制，確保項目實施過程始終處于受控狀態(tài)。工程總承包項目實施過程包括項目啟動、策劃、實施、控制和收尾等，項目管理內容包括項目進度、質量、安全和環(huán)境、費用、資源、溝通和信息、合同、風險、收尾等。

4、工程總承包項目實施過程控制的要求

一是項目經理應行使項目管理職能，實行項目經理負責制；

二是項目部應獲得適用的法律法規(guī)、技術標準規(guī)范及驗收規(guī)范、作業(yè)指導書、工程圖紙、工程總承包合同、設計分包合同、采購合同、施工分包合同等文件，并按要求實施；

三是應配置與項目適宜的監(jiān)視和測量資源，并實施監(jiān)視和測量。對于工程總承包中過程結果不能由后續(xù)的檢查、試驗加以驗證的過程，在策劃時應予以確定，并明確對所使用的設備認可和人員資格的認定，使用的特定方法和程序等，必要時實施再確認；

四是在工程勘察、設計階段，工程總承包企業(yè)應按照合同要求進行深化設計，做好投資控制，并控制施工圖設計進度。施工圖應進行設計可施工性分析，確保工程質量。施工圖設計完成后，設計應配合項目變更進行施工圖審查及修編工作；

五是在項目采購（分包）工作中，組織簽訂采購（分包）合同，進行采購（分包）合同交底，執(zhí)行采購（分包）合同，進行采購 ( 分包 ) 總結及評價等；

六是在施工和試運行管理過程重點做好質量控制、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護控制、進度控制、合同及費用管理、檔案（信息）管理、風險管理和溝通協(xié)調管理等；

七是項目進入收尾階段后應進行現(xiàn)場清理、項目竣工結算、竣工資料移交、項目總結、項目團隊績效考核、EPC項目部解散、工程保修與回訪等工作；

八是應進行工程劃分并報批，根據工程劃分確定質量控制點、級別及檢驗批；

九是項目部應對原材料、設備、構配件進行進場檢查驗收，有復試要求的材料按規(guī)定要求進行復驗；

十是應正確使用監(jiān)視和測量資源，實施監(jiān)視和測量；

十一是應采取措施防范人為錯誤。措施可包括：增加標識；設置警示、聯(lián)動、限位裝置；改進工器具的性能；用自動化代替手工作業(yè)；實行班前培訓、班后檢查，必要時實施樣板引路；創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境，安排合理臺班時間，防止操作人員過度疲勞等；

十二是應對過程工序、最終產品的驗收交付和交付后活動按規(guī)定要求實施控制。

5、工程總承包項目實施過程控制關注的重點工作

在項目實施控制過程中，應關注：項目施工管理；施工與設計、采購和試運行的接口控制；項目試運行管理；試運行與設計、采購和施工的接口控制；項目風險管理；項目質量管理；項目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理；項目進度管理；項目費用管理；項目資源管理；項目溝通與信息管理；工程總承包合同管理；項目收尾；標識和可追溯性管理；顧客或外部供方的財產的控制；工程總承包項目的防護；工程總承包項目移交后的服務；工程總承包項目更改的控制；工程總承包項目放行的控制；工程總承包項目不合格品的控制等。

工程總承包項目績效評價

1、績效評價

組織應通過監(jiān)視、測量、分析和評價、內部審核以及管理評審活動對績效進行評價，確定和選擇改進機會，并采取必要措施，以滿足顧客要求和提升顧客滿意度。工程總承項目應明確檢查的內容、范圍和頻次，應分階段、多維度地組織對項目實施的中間成果和最終成果實施檢查。采取總結、統(tǒng)計分析、調查對標等方式，確定改進的需求并實施改進，以不斷提升顧客的滿意度。

2、檢查

（1）項目策劃階段的檢查

工程總承包企業(yè)生產管理部門應依據項目策劃的有關規(guī)定，對工程總承包項目的策劃過程和策劃文件進行監(jiān)督檢查，重點檢查策劃的及時性，策劃文件的適宜性、完整性，以及策劃要求實施的有效性，確保策劃過程和策劃結果滿足要求。

（2）項目實施過程的監(jiān)督檢查

工程總承包企業(yè)生產部門應根據項目具體情況制定監(jiān)督檢查計劃，根據項目特點及實施的不同階段，確定檢查內容和檢查重點。監(jiān)督檢查人員按照監(jiān)督檢查計劃實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結束后編制并下發(fā)監(jiān)督檢查報告。監(jiān)督檢查報告應包括檢查內容、檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求，應跟蹤確認問題整改到位。相關職能部門應按照與項目部簽訂的項目管理目標責任書，對項目部進行考核。

（3）中間成果和最終成果的檢查

工程總承包企業(yè)應建立設計成品質量檢查和評定制度，對設計成果進行抽查或復查，及時發(fā)現(xiàn)設計文件存在的質量問題，減少對工程質量的影響。

對檢查結果進行評定和通報，減少同類設計錯誤的重復發(fā)生。應在項目竣工驗收前，組織相關設計人員參加工程的“三查四定”，對已完工程與設計要求的符合性進行檢查。項目部在項目竣工驗收前組織施工分包單位“三查四定”，查找工程質量隱患并及時整改。工程完工后，項目部應向建設單位提出竣工驗收申請，并配合其組織的工程竣工驗收。 

發(fā)包方、監(jiān)理、質量檢查機構或政府主管部門對項目質量檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應組織相關施工分包單位或供應商進行整改或處理，保留相關記錄。項目實施過程中對檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質量要求驗收，應按工程總承包項目的放行的控制要求進行。

3、改進

（1）工程總承包業(yè)務的改進需求

工程總承包企業(yè)應建立工程總承包業(yè)務改進機制，采取總結、統(tǒng)計、分析、調查、對標等方式，確定改進的需求，并實施改進。

一是收集、整理各層面、各類檢查發(fā)現(xiàn)的工程總承包項目管理的典型問題，進行歸類、統(tǒng)計和原因分析，確定需改進的內容；

二是收集工程總承包項目發(fā)生的各類采購、施工質量不合格、質量事故、事件，進行原因分析，確定改進需求；

三是在項目實施過程中通過與外部相關方溝通，收集與項目管理有關的意見和建議，確定改進的需求；

四是通過工程項目回訪、顧客意見調查收集顧客或相關方的意見，進行統(tǒng)計分析，確定改進的需求；

五是通過調研、交流、學習，或開展同行業(yè)先進企業(yè)對標，查找本企業(yè)工程總承包管理的差距，確定改進的需求；

六是通過工程總承包項目總結，對項目運行管理中的經驗、創(chuàng)新點予以總結和積累，對出現(xiàn)的問題或教訓認真分析原因，確定改進的需求；

七是對合同履行情況進行總結和評價，查找問題，確定改進需求等。

（2）確定質量改進措施

一是對設計成果質量抽查或復查發(fā)現(xiàn)問題、設計文件外部審查、設計回訪、設計原因導致的設計變更等設計質量問題進行統(tǒng)計、分類，分析原因，確定改措施；

二是對工程總承包項目質量事故、事件的調查分析，確定原因，制定改進措施；

三是對工程總承包項目施工過程中和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的質量不合格進行原因分析，確定改進的措施；

四是對采購的設備、材料、構配件在進廠檢驗或安裝、使用后發(fā)現(xiàn)的不合格品進行統(tǒng)計分析，確定改進措施；

五是在工程保修期內收集發(fā)生的保修事項，分析故障原因，確定改進措施等。

4、實施改進

工程總承包企業(yè)應根據確定的改進內容制定有針對性的改進措施，確保改進措施的實施能夠實現(xiàn)改進的效果：

一是改進管理方法；

二是采取措施提高管理人員、技術人員的能力、水平；

三是調整或增加項目資源配置（人員、軟件、標準規(guī)范、作業(yè)指導文件、測量設備等）；

四是完善管理體系、項目管理制度、管理流程、管理界面、技術和管理接口等；

五是改進知識管理程序；編制設計模板、標準化設計等；

六是必要時，可考慮業(yè)務的調整等。應實施確定的改進措施，并驗證措施的有效性和實施效果。

5、績效評價

（1）工程總承包業(yè)務的經營績效評價

工程總承包企業(yè)應通過以下方面的內容，評價工程總承包業(yè)務的經營績效：

一是工程總承包業(yè)務年度經營目標的制定及完成情況；

二是制定和完成的年度經營指標應適應企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的目標；

三是一年來工程總承包業(yè)務新市場的開辟情況，總承包業(yè)務的增長情況；

四是一年來工程總承包業(yè)務的中標率增長情況；

五是工程總承包業(yè)務人均產值指標增長情況；

六是工程總承包業(yè)務的盈利能力、利潤率指標在同行中所處的位置等。

針對上述績效指標與競爭對手、同行標桿企業(yè)進行對比分析，找出優(yōu)勢、劣勢和差距。

（2）工程總承包業(yè)務的管理績效評價

工程總承包企業(yè)應通過以下方面的內容，評價工程總承包業(yè)務的管理績效：

一是本企業(yè)項目管理體系、績效考核體系、激勵機制、人才培養(yǎng)機制等對工程總承包業(yè)務發(fā)展的支撐作用；

二是工程總承包項目獲得的相關方的贊揚、表揚，以及獲得的優(yōu)質工程獎、魯班獎、專利，或其他獎項；

三是工程總承包項目應用新材料、新設備、新工藝、新技術成果的情況；

四是管理人員隊伍建設、人員培養(yǎng)等方面取得的成效；

五是通過學習、培訓、項目管理實踐，培養(yǎng)工程總承包管理的高素質人才的情況；

六是對項目管理體系、管理流程的改進情況；是工程總承包業(yè)務的外部評價情況等。

（3）工程總承包項目的績效

工程總承包企業(yè)可通過對已完成的工程總承包項目，通過以下方面評價項目的績效：

一是項目管理目標責任書的完成情況；

二是項目績效指標的完成情況；

三是項目知識管理取得的成效；

四是項目風險控制的效果；

五是項目進度控制、費用控制的效果；

六是工程質量狀況，主要包括工程竣工驗收、試運行、開車及性能考核的情況；

七是對分包方實施控制的效果：對分包方重復發(fā)現(xiàn)同類問題的情況、分包方問題整改的及時性、效果等；

八是項目實施過程中是否發(fā)生質量、職業(yè)健康、安全和環(huán)境事故的情況；

九是保修責任期內出現(xiàn)故障的情況；

十是項目資料的完整性及整理歸檔的及時性；

十一是發(fā)包方或監(jiān)理單位對項目部的評價等。